由于大雪降温，银川市民徐先生的女儿感冒发烧。今天，他带着女儿到银川市一家二级医院看病。在徐先生的要求下，医生给孩子开了两天的输液，共花费了140多元钱。

　　徐先生知道，宁夏在全国率先推行医疗机构药品统一招标、统一价格、统一配送的“三统一”改革，目的是通过直接向全国厂家招标，切断中间环节，大幅降低药价，但他从自己最近几次看病的经历中似乎没什么感受。 
 
 　　宁夏正在召开的自治区政协九届一次会议上，药品“三统一”改革也成为委员们热议的话题。

　　“三统一”降低了平均药价

　　宁夏回族自治区政府自2006年启动药品“三统一”改革，到2007年8月宁夏全区医疗机构用药都纳入统一招标、统一价格、统一配送的药品“三统一”模式。

　　许多政协委员认为，现在有近3000个品种规格的药物就通过政府招标这条通道，源源不断地进入宁夏各家医院，降低了各个医院的平均药价。

　　根据宁夏卫生厅2007年年初的统计数字显示，经过近一年的努力，宁夏城市社区、乡村医疗机构药品价格总降幅为48.76％；市、县级（二级）以上医疗机构总降幅为40.68％；两项累计让利达2．57亿元。截至2007年10月底，银川市医疗机构药品收入比上年同期下降700万元，药品收入占业务收入比例下降了4．1％。

　　一位医院领导认为，自2002年以来，国家有关部门就出台各种措施降低药价，但成效都不明显；而宁夏实施药品“三统一”政策后，各医院的价格都有了明显的下降。

　　然而，由于宁夏的药品“三统一”工作仍处于改革探索阶段，也出现了一些新问题。

　　配送率低 实际回款不足

　　农工党银川市委会于2007年11月组织专家在银川市随机抽查了两家三级医院、6家二级医院（市、县医院）、10家城市社区、10家乡镇卫生院和11家村卫生室，通过选取2007年8至10月时段，严格按照表格内容抽验药品、查看资料、核实价格、询问情况，填写相关数据等方式进行了相关调查。

　　调查显示，配送企业中标药品的配送率低。其中三级医院的配送率为52.15％，二级医院的配送率为62.35％，城市社区的配送率为68.71％，乡镇卫生院的配送率为64.75％，村卫生室的配送率为52.15％。配送企业中标药品的配送率不高，直接影响医疗机构中标药品使用率不高。

　　有关人士分析认为，这主要是因为配送企业资金有限，导致中标药品的仓储不足，无法保证医疗机构的临床使用。其次是中标药品企业供货不及时。企业中标后，因药品