虽然争论旷日持久的新医改方案仍未出台，但其配套政策已经相继出笼。

　　10月1日，国家药监局新修订的《药品注册管理办法》和《药品说明书和标签管理规定》正式实施。

　　11月，国家发改委制定并公布全国第一批18种“定点处方药”的最高零售价，要求10家定点生产厂家必须在这批药品的外包装上注明“定点生产，城市社区、农村基本用药，全国统一最高零售价”的字样。 
 
 　　药品“定点生产”政策的主要内容是：药品销售实行零差价或低差价，基本药品（300—400种药）和一般普通药品采取定点生产，统一招标，统一配送，但维持专利药、创新药的市场化。

　　结合今年7月国务院发布的《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》和卫生部发布的《卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》，一位业内人士向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示：“政府在对于药品、医疗器械方面的计划控制正在加强，原本由公立医院掌握的权力正在收回到政府，而作为相应政策措施，政府必定会对公立医院进行财政补助，维持其正常的运作。”

　　“定点生产”引发争议

　　“我们完全不能同意和发改委的这个定点生产方案，全国几千家医药企业就选了10家做定点生产，医药界可以说一片沸腾。”在发改委公布定点方案之后，一家国内知名医药企业人士这样向《中国经济周刊》表示。

　　据记者调查了解，一些国内医药生产企业对此方案的反弹，其原因并不是对普通药品20%的药品降幅感到不满，而是对发改委对医药企业“钦点”感到不满。

　　10家定点生产企业包括：北京双鹤药业股份有限公司、华北制药集团股份有限公司、华北制药制剂有限公司、常州制药厂有限公司、西南药业股份有限公司、成都第一制药有限公司、青海制药厂有限公司、天津达仁堂制药厂、大连美罗中药厂有限公司、山东方健制药有限公司等。

　　为什么选择这10家企业？选择的依据是什么？日后是否会有变动？当《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)11月20日向发改委有关人士寻求以上问题答复时，对方均未作出表态。

　　一位广东医药生产企业负责人向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示：“决策过程太不透明了。统购统销在医药界目前仍受到很大抵触。例如华南地区用药量一直都很大，而10家制药企业中却没有广东的制药企业。”

　　“收支两条线”面对阻力

　　“计划控制”并非只局限在医保、药品领域。

　　据一位知情人士