目前，我国现行社会医疗保险体系，包括城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、公务员和事业单位人员公费医疗三个部分。城镇居民中的下岗职工、无业居民、学生、幼儿这部分人群，处于“三不管”的真空地带。而恰恰是这些困难人群，需要更有效的健康医疗保障。 
 
然而时下，在河北邯郸，“新型城镇合作医疗”已不再是一个概念。今年3月27日，河北省新型城镇合作医疗试点工作首先在邯郸启动，实施比较普遍的社会医疗救助，正在成为城镇居民看得见的实惠。

　　打造中医“一刻钟就医圈”

　　10月4日8时刚过，小小的永新里站已经聚集了30来个病人：打针的、拿药的、输液的、躺在病床上留观的……倦容还挂在脸上的田凤琴向记者介绍：“我原先是大企业医院的下岗职工，当时觉得自己一辈子就完了。后来政府支持我办了这个社区卫生服务站，为周围的7000多名社区居民服务。我这儿一年365天，就春节放一天假，天天晚上10时以后才下班。治疗以中医药为主，便宜，去年看了1万人次的病人。”

　　丛台区刚刚被评为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”，副区长曹淑霞介绍，这个区是传统的纺织工业基地，效益不好，加上其他企业下岗职工，共有近10万名困难职工，占全区总人口的近1E3。解决他们的看病就医问题。经过数年建设，现在像永新里这样的社区卫生服务站点有30多个，“走路不到一刻钟就有一个点，服务覆盖率已达到98.5％。”

　　该区始终坚持把发展中医药社区卫生服务作为一项民心工程来抓：出台相关配套文件；整体规划，科学定点；将参保人员在社区应用中医药诊疗的自付比例降低5％；加强中医药人才的培养和培训；强化软硬件的建设等。目前，全区9个社区卫生服务中心都有中医科、康复科、中药房和相应的中医药服务设备，22个社区卫生服务站能提供中医药服务。据不完全统计，近几年，全区通过多种方式用于中医药特色社区卫生服务建设的资金，已累计近1200万元。

　　“三个三”模式为新农合服务

　　邯郸是著名的“杨氏太极拳”发祥地，曾数次举办过国际性太极拳比赛。区卫生局局长郝彦林总结说：“中医治未病的潜力很大，像太极拳这类兼有治病强身作用的传统方法，群众喜闻乐见，也扩大了中医药的影响，现在中医门诊量已占到社区总门诊量的30％以上。”

　　与此同时，丛台区还推出了独具特色的中医“三个三”模式。首先，辨证施治、理疗康复、中药治疗“三法并用”，永新里站的竹筒拔罐、推拿按摩很受